Одним из направлений социальной политики нашего государства является социальная защита и помощь многодетным семьям.
Многодетные семьи, проживающие на территории Московской области, имеют целый ряд льгот, полный перечень которых, к сожалению, знают лишь немногие семьи.
В данной статье собраны льготы и меры социальной поддержки многодетных семей. Для удобства восприятия все льготы разделены на три группы, в зависимости от уровня законодательного регулирования. Так, льготы многодетных семей делятся на федеральные (общегосударственные) льготы, региональные льготы (Московской области) и местные льготы (Мытищинского муниципального района МО). Некоторые льготы, установленные на федеральном или региональном уровне, конкретизируются на региональном и местном уровне, поскольку региональные и местные органы власти имеют право на установление дополнительных мер социальной защиты населения.
Федеральные (общегосударственные) льготы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" многодетные семьи всей России имеют дополнительные права на:
1. Скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
2. Бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
6. Бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, в соответствии с установленными нормативами, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
8. Организацию на льготных условиях крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий и других коммерческих структур, получение для этих целей земельных участков, а также получение материальных льгот при осуществлении данной деятельности, включая:
- льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
- безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
- полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
9. Получение садово-огородных участков;
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Получение льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
11. 11.11. Трудоустройство через Службу занятости с возможностью работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.), а также обучение и переобучение с учетом потребностей экономики региона.
12. Для детей военнослужащих (несовершеннолетних детей; детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательном учреждении по очной форме обучения) установлена дополнительная льгота в виде ежегодной дополнительной диспансеризации в военно-лечебных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации без ущерба для граждан (Приказ Министра обороны РФ от 20.12.2007 N 535 "Об организации дополнительной диспансеризации детей военнослужащих из многодетных семей и детей-инвалидов военнослужащих").
13. Родителям, имеющим трех и более детей, предоставлены дополнительные трудовые гарантии при возникновении трудовых споров с работодателями в связи с увольнением. Так, согласно ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускается увольнение по инициативе работодателя работника, являющегося единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.
Региональные льготы (Московской области).
Законодательными актами Московской области предусмотрены дополнительные и конкретизированы федеральные льготы многодетных семей.
В соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ (в ред. от 26.12.2008 № 249/2008-ОЗ) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья имеет право на:
1. Ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 % оплаты коммунальных услуг, а именно: электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива (ст. 15 Закона от 12.01.2006 г.). (см. текст в предыдущей редакции)
Указанная компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
Многодетным семьям, имеющим право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Бесплатный проезд в пассажирском транспорте общего пользования по территории Московской области (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) по социальной карте жителя Московской области, а также бесплатный проезд в наземном пассажирском транспорте общего пользования города Москвы (автобус, трамвай, троллейбус) и на Московском метрополитене по социальной карте жителя Московской области. Данная мера социальной поддержки распространяется на детей школьного возраста, либо на одного из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет (ст. 19 Закона от 12.01.2006 г.);
3. Частичную или полную компенсацию стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха и оздоровления детей (ст. 16 Закона от 12.01.2006 г.).
При этом компенсации подлежит от 50 % до 100 % стоимости путевки в выездной оздоровительный лагерь.
Для получения бесплатной путевки или компенсации родителю (законному представителю) необходимо обратиться с заявлением в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительству заявителя.
4. Бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до 6 лет (ст. 17 Закона от 12.01.2006 г.);
5. Бесплатное посещение детьми один раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок (ст. 17 Закона от 12.01.2006 г.);
6. Бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства (в соответствии с Законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» от 01.06.2011 № 72/2011-ОЗ);
Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет в целях получения земельного участка:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
Законодательство Мытищинского муниципального района дополнительно требует, чтобы на момент подачи заявления о постановке на учет в целях получения земельного участка один либо оба родителя, с которым(ми) проживают дети, имеет(ют) место жительства на территории Мытищинского муниципального района (см. п. 2.1. Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района МО от 20.09.2012 N 58/3 "О принятии Положения о порядке учета в Мытищинском муниципальном районе многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков и о признании утратившим силу решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 30.06.2011 N 40/4");
(см. текст в предыдущей редакции)
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
По законодательным актам Мытищинского муниципального района также требуется, чтобы на момент подачи одним из родителей (либо одинокой матерью (отцом)) заявления о постановке на учет в целях получения земельного участка проживают с этим родителем на территории Мытищинского муниципального района (см. п. 2.1. указанного Решение та депутатов Мытищинского муниципального района МО от 20.09.2012 N 58/3 );
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
В соответствии с законодательством Мытищинского муниципального района факт принадлежности многодетной семье земельного участка (даже менее 0,06 га) на одном из титулов уже является препятствием для бесплатного получения земельного участка(см. п. 2.1. указанного Решение та депутатов Мытищинского муниципального района МО от 20.09.2012 N 58/3 );
(см. текст в предыдущей редакции)
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».
Данного ограничения по законодательству Мытищинского муниципального района не имеется.
Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.
Предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га.
В случае, если размер земельного участка меньше указанного предельного минимального размера и при этом предоставлено письменное согласие заявителя на получение такого земельного участка, то размер земельного участка считается предельным минимальным.
Предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,15 га.
7. Освобождение от уплаты транспортного налога в отношении следующих отдельных категорий транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, тракторы.
При этом налоговые льготы предоставляются не более чем по одному транспортному средству за налоговый период. Данной мерой социальной поддержки может воспользоваться один из родителей многодетной семьи, воспитывающий трех и более детей, имеющий удостоверение многодетной матери или многодетного отца (в соответствии со ст. 26.8. Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» от 24.11.2011 № 151/2004-ОЗ).
8. Ежемесячное пособие в размере 4 000 руб. студентам из многодетных семей, получающим впервые высшее профессиональное образование по очной форме обучения в государственных высших учебных заведениях Московской области, в государственных высших учебных заведениях, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области, и если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (ст. 9 Закона от 12.01.2006 г.).
9. Единовременное пособие при рождении ребенка, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области (ст.6 Закона от 12.01.2006г.).
При определении размера единовременного пособия при рождении ребенка учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет:
- при рождении первого ребенка - 10000 рублей;
- при рождении второго ребенка - 20000 рублей;
- при рождении третьего и последующего ребенка - 30000 рублей;
- при рождении двух детей - 35000 рублей на каждого ребенка;
- при рождении трех и более детей - 150000 рублей на семью.
10. Единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни, которое выплачивается юбилярам в связи с 50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием (или более) их совместной жизни, имеющих место жительства в Московской области на день юбилея (ст. 10 Закона от 12.01.2006 г.).
Размер единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни составляет: в связи с 50-летием их совместной жизни - 5000 рублей; 55-летием - 6000 рублей; 60-летием - 7000 рублей; 65-летием - 8000 рублей; 70-летием (или более) - 9000 рублей.
Данная льгота распространяется на все супружеские пары вне зависимости от количества детей.
11. Предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан (ст. 20.2. – 20.8. Закона от 12.01.2006 г.):
- женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.
Материнский капитал устанавливается в размере 100 000 рублей. Лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
- получение образования ребенком (детьми);
- формирование накопительной части трудовой пенсии;
- улучшение жилищных условий.
Местные льготы (Мытищинского муниципального района МО).
Льготы, предоставляемые многодетным семьям в Мытищинском муниципальном районе МО, включают в себя:
1. Снижение размера родительской платы за содержание одного ребенка в месяц в муниципальном дошкольном образовательном учреждении до 10 % затрат на содержание ребенка в данном учреждении (п. 2.14.1. Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района МО от 30.01.2013 N 64/7 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Мытищинского муниципального района в новой редакции").
2. Денежную компенсацию за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района многодетным семьям, обладающим правом на первоочередное устройство ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение в соответствии с Федеральным Законодательством и являющиеся постоянными жителями (постоянно зарегистрированными) в Мытищинском муниципальном районе, имеющим детей в возрасте от 2-х до 6,5 лет, и добровольно отказавшимся от своей очереди на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Мытищинского муниципального района за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района (п. 2.17. Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района МО от 30.01.2013 N 64/7).
При этом размер компенсации многодетным семьям, имеющим детей в возрасте от 2 до 6,5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения Мытищинского муниципального района, установлен в размере 8480 рублей в месяц на каждого ребенка с 1 сентября 2012 г. (п. 1 Постановления администрации Мытищинского муниципального района МО от 03.08.2012 N 2416 "Об утверждении размера компенсации многодетным семьям, имеющим детей в возрасте от 2 до 6,5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения Мытищинского муниципального района").
3. Денежную дотацию детям из неполных многодетных семей, которая назначается и выплачивается:
- на детей из неполных малообеспеченных семей до достижения ими возраста 3 лет;
- на несовершеннолетних детей, воспитывающихся в семьях, где воспитывается ребенок до 3 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет);
- на несовершеннолетних детей из неполных малообеспеченных семей, если родитель (законный представитель) является работником бюджетной сферы;
- на несовершеннолетних детей из неполных малообеспеченных семей, если родитель (законный представитель) признан инвалидом или пенсионером.
При этом дотация назначается и выплачивается на ребенка из неполной малообеспеченной семьи со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, зарегистрированного на территории Мытищинского муниципального района Московской области (Постановление администрации Мытищинского муниципального района МО от 25.12.2012 N 4542 "О выплате денежной дотации детям из неполных многодетных семей"(вместе с "Положением о порядке назначения и выплаты денежной дотации детям из неполных многодетных семей")).
